Поймать и… не отпускать!

Америка
№93 (1224)

Начиная с этой недели, Департамент внутренней безопасности (DHS) и его иммиграционные подразделения ICE и USCIS прекращают практику арестов нелегалов с их последующим автоматическим освобождением (catch and release). Об этом заявил новоиспечённый глава DHS Кевин Макалинан.

Новая политика DHS в отношении нелегальных иммигрантов получила неофициальное название "Совокупное воздействие" (Combined Impact). Она предполагает более слаженное сотрудничество всех сторон, участвующих в депортационном процессе ("айсовцы", владельцы частных тюрем, прокуроры, судьи, адвокаты и т .п.). Если теперь житель без документов попадёт в депортационный центр, то выйти на свободу он сможет только с разрешения судьи. 

Последних больше не будет интересовать семейное положение нелегалов, поэтому разжалобить представителей закона историями о многочисленных детях, больной супруге или статусе единственного кормильца не получится. Адвокатам нелегалов придётся предоставить более убедительные аргументы, чтобы избежать депортации. 

"Семейный фактор может помочь нелегалам избежать депортации только в редких медицинских случаях, - подчеркнул Макалинан. - В целом, практики освобождения нелегалов до суда больше не существует, что поможет нам восстановить правопорядок и целостность иммиграционной системы".

Под "медицинскими случаями" Макалинан имел в виду смерть родственников, находящихся в заключении нелегалов, а также хронические болезни самих нелегалов. Ожидающие депортации по-прежнему смогут проститься с умирающим и/или присутствовать на похоронах.

Таким образом, иммиграционная машина образца октября 2019 года начнёт работать следующим образом. 

К примеру, "айсовцы" ловят семейство нелегалов на территории США или на границе с Мексикой. Нарушителей арестовывают и отправляют на специальное интервью, в ходе которого выясняется степень их страха возвращения в родную страну. Если страх не обоснован, то родственники депортируются на родину. Если задержанные являются преследуемыми и теоретически могут претендовать на политическое убежище, то их отправляют в Мексику в соответствии с Протоколами о защите мигрантов (Migrant Protection Protocols). Мексиканские власти не дают ожидающим суда в США умереть с голода. Скудная еда и место в палаточном лагере/приюте предоставляются бесплатно. 

Время ожидания иммиграционного суда в Мексике варьируется от 8 до 24 месяцев, однако DHS ожидает, что уже к началу 2020 года оно составит минимум 18 месяцев. Естественно, далеко не все семьи захотят полтора года ждать убежища на границе. Кто-то вернётся в родную страну на свой страх и риск, кто-то попробует осесть на территории Мексики, кто-то умрёт от болезни и высокой криминальной активности. 

Если беженец/семья беженцев предстают перед судьёй в США, то их судьба в редких случаях решается за одно заседание. Велик риск, что судье понадобится дополнительное время для взвешивания всех "за" и "против". Следовательно, кандидаты на убежище могут несколько раз посещать суд и возвращаться обратно в Мексику. 

Тактика неоднократного переноса дел уже много лет используется иммиграционными ведомствами. Судебная система специально выматывает нелегалов, чтобы часть из них опустила руки и оставила надежды легально жить в США. Поэтому опытные адвокаты всегда знают, что убежище получить вполне реально и весь вопрос в том, сколько на это понадобится времени. Одни беженцы ходят в суд по 10-15 раз. Другие выдерживают 2-3 заседания и сдаются. 

Для иммиграционного судьи каждый не явившийся на слушания нелегал - большой подарок. Против него можно выписать ордер о депортации и закрыть дело, тем самым улучшив статистику завершённых кейсов.

Ещё одной хорошей новостью является достигнутое соглашение о приёме беженцев с правительствами Сальвадора и Гондураса (предыстория - в статье "Безопасная третья страна", "РБ" № 1222). Эти страны будут принимать беженцев из других стран и обеспечивать их всем жизненно необходимым. 

Как будет работать это соглашение - непонятно, так как в обеих странах очень напряжённая криминальная обстановка. Один из наиболее вероятных сценариев - размещение беженцев в столичных городах, где вероятность быть ограбленным или убитым ниже, чем в провинции. К примеру, бегущие от террора наркокартелей гондурасцы смогут осесть в Сан-Сальвадоре, а бегущие от бандитской группировки MS-13 сальвадорцы - в Тегусигальпе. 

Правозащитники предсказуемо раскритиковали "Совокупное воздействие" Макалинана и Трампа, но увидели в нём один положительный аспект. До конца года "айсовцы" практически гарантированно прекратят проведение рейдов, в ходе которых в депортационные центры попадали рядовые нелегалы (например, просрочившие срок действия виз категории B1/B2). На арест "законопослушных" жителей без документов попросту не останется времени и средств. "Совокупное воздействие" приведёт к заполнению тюремных коек на 100%. 

Поэтому "нашим" нелегалам, которые живут в США много лет, тяжело работают, платят налоги и не совершают преступлений, можно временно с облегчением вздохнуть и ждать. Иммиграционная амнистия, о которой так много говорится со времён Джорджа Буша-младшего, обязательно случится. Главными критериями для легализации станут время нахождения в стране (документальное подтверждение - паспорт с штампом о въезде через JFK или другие воздушные, морские и сухопутные порты), отсутствие  судимостей/арестов, налоговые декларации (доказательство, что человек работал, а не занимался криминалом).

О необходимости амнистии нелегалов с большим стажем жизни в США говорят все кандидаты в президенты от демократической партии за исключением Джо Байдена. Более-менее конкретные предложения на этот счёт сделали Бето О'Рурк (член Палаты представителей от Техаса) и Камала Харрис (сенатор от Калифорнии). Однако главная дискуссия на тему иммиграционной реформы начнётся весной 2020 года, когда официально стартуют демократические праймериз. 

Евгений Новицкий